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一、《清單》制定背景

中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分是理順政府間財政關(guān)系的前提和基礎(chǔ)，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。2016年8月25日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕49號），這是國家第一次比較系統(tǒng)提出從事權(quán)和支出責(zé)任劃分即政府公共權(quán)力縱向配置角度推進財稅體制改革。按照黨的十八屆三中、四中全會分別提出的“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”“推進各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化”要求，2016年財政部在外交領(lǐng)域率先啟動財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。2022年5月29日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步推進省以下財政體制改革工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕20號），指出要進一步理順省以下政府間財政關(guān)系，建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力的省以下財政體制。

2023年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（國辦發(fā)〔2023〕48號），2024年2月，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《河北省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市、縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》（冀政辦字〔2024〕11號），按照要求，為建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與縣、區(qū)財政關(guān)系，形成穩(wěn)定的市以下政府財政事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的制度，促進知識產(chǎn)權(quán)保護工作開展，我市對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與縣（市、區(qū)）財政事權(quán)和支出責(zé)任進行了劃分。

二、《清單》起草和征求意見情況

在《清單》的起草過程中，參考了國家、省印發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，同時積極與河北省財政廳等部門溝通對接，了解省內(nèi)其他地市改革情況，對《清單》中的主要內(nèi)容進行了多輪研究修改，形成初稿并且征求了各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)單位意見建議后形成此《清單》。

三、《清單》主要內(nèi)容

《清單》主要包括六個方面內(nèi)容。

（一）知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理。將制定實施全市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，開展全市知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計調(diào)查分析發(fā)布，確認為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

將制定實施縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，開展縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計調(diào)查分析發(fā)布，確認為縣級財政事權(quán)，由縣級（市、區(qū)）承擔(dān)支出責(zé)任。

（二）知識產(chǎn)權(quán)運用促進。將全市性知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進和知識產(chǎn)權(quán)交易運營監(jiān)督管理，市重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，全市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，確認為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

將縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進和知識產(chǎn)權(quán)交易運營監(jiān)督管理，縣（市、區(qū)）重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，確認為縣（市、區(qū)）級財政事權(quán)，由縣（市、區(qū)）級承擔(dān)支出責(zé)任。

（三）知識產(chǎn)權(quán)保護。將全市性知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)、涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護狀況評價和績效監(jiān)督考核，全市性知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護、維權(quán)援助，未列入中央、省級財政事權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，全市軟件正版化工作組織推進，確認為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

將縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)、涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護狀況評價和績效監(jiān)督考核，本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護、維權(quán)援助，本地區(qū)軟件正版化工作組織推進，確認為縣（市、區(qū)）級財政事權(quán)，由縣（市、區(qū)）級承擔(dān)支出責(zé)任。

（四）知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。將全市性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息在本地區(qū)的傳播利用和融合應(yīng)用，全市性知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護，全市性知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警，確認為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

將縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息在本地區(qū)的傳播利用和融合應(yīng)用，縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護，本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警，確認為縣（市、區(qū)）級財政事權(quán)，由縣（市、區(qū)）級承擔(dān)支出責(zé)任。

（五）知識產(chǎn)權(quán)涉外工作。將市級層面與外國地方政府和地方組織開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流，確認為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

將縣（市、區(qū)）級層面與外國地方政府和地方組織開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流，確認為縣（市、區(qū)）級財政事權(quán)，由縣（市、區(qū)）級承擔(dān)支出責(zé)任。

（六）知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項。將知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)等事項，按照隸屬關(guān)系分別確認為市級財政事權(quán)或縣（市、區(qū)）級財政事權(quán)，由同級財政承擔(dān)支出責(zé)任。市級職能部門及所屬機構(gòu)承擔(dān)的事項，確認為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任；縣（市、區(qū)）級職能部門及所屬機構(gòu)承擔(dān)的事項，確認為縣（市、區(qū)）級財政事權(quán)，由縣（市、區(qū)）級承擔(dān)支出責(zé)任。

將市級層面與港澳臺開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流，確認為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。將縣（市、區(qū)）級層面與港澳臺開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流，確認為縣（市、區(qū)）級財政事權(quán)，由縣（市、區(qū)）級承擔(dān)支出責(zé)任。

知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項，按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權(quán)和支出責(zé)任。

相關(guān)文件：承德市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《承德市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與縣（市、區(qū)）財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分清單》的通知