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（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，計(jì)量工作在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、保障高品質(zhì)生活方面的地位和作用大幅提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域計(jì)量服務(wù)保障全覆蓋，計(jì)量服務(wù)保障能力和計(jì)量監(jiān)管水平顯著提升。

到2035年，現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系基本建成，計(jì)量在服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障人民群眾健康安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序平穩(wěn)運(yùn)行的作用更加突出，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、資源共享、多元共治的計(jì)量工作格局全面形成。(詳見表1)

二、健全應(yīng)用計(jì)量服務(wù)保障體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.實(shí)施制造業(yè)計(jì)量能力提升工程。圍繞承德市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立一批急需的先進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取建設(shè)成省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心和聯(lián)盟，化解一批測(cè)不了、測(cè)不全、測(cè)不準(zhǔn)等難題，增強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基計(jì)量支撐計(jì)劃，結(jié)合全市計(jì)量器具制造產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和分布，重點(diǎn)推動(dòng)具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的儀器儀表、衡器、流量?jī)x表、非金屬材料檢測(cè)儀器等制造業(yè)發(fā)展。開展產(chǎn)業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局〕

2.服務(wù)大眾健康與安全。圍繞疾病防控、精準(zhǔn)醫(yī)療、可穿戴設(shè)備、體育健身、營(yíng)養(yǎng)與保健品、診斷試劑、創(chuàng)新中醫(yī)藥等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用，為人民健康保駕護(hù)航。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、地質(zhì)勘探等安全生產(chǎn)相關(guān)計(jì)量器具的研制、生產(chǎn)和監(jiān)督管理。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市體育局〕

三、構(gòu)建能源資源計(jì)量體系，支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

3.加強(qiáng)碳計(jì)量服務(wù)。建立完善我市碳排放計(jì)量核算相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加大能源資源、環(huán)境和碳計(jì)量數(shù)據(jù)分析挖掘和利用，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中通過科學(xué)、合理、高效的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低碳排放量。加強(qiáng)計(jì)量測(cè)試技術(shù)在碳核算、碳追蹤等領(lǐng)域的應(yīng)用，為碳排放可測(cè)量、可報(bào)告、可核查提供計(jì)量支撐。落實(shí)碳排放計(jì)量審查制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排放單位碳計(jì)量要求的監(jiān)督檢查。深化全市重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)用能單位節(jié)能降耗、水資源計(jì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)能源資源和環(huán)境計(jì)量數(shù)據(jù)分析和利用。加快推進(jìn)能源資源計(jì)量服務(wù)示范項(xiàng)目建設(shè)，培育能源和環(huán)境計(jì)量服務(wù)市場(chǎng)。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局〕

4.強(qiáng)化能源資源計(jì)量管理。持續(xù)開展能源計(jì)量審查，指導(dǎo)重點(diǎn)用能單位全部配備和使用能源計(jì)量器具。推動(dòng)企業(yè)建立健全碳排放管理體系。開展能效標(biāo)識(shí)、水效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品監(jiān)督檢查，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能產(chǎn)品使用意識(shí)。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局〕

四、完善法制計(jì)量監(jiān)督管理體系，優(yōu)化市場(chǎng)計(jì)量環(huán)境

5.完善地方計(jì)量制度體系。提升計(jì)量依法行政水平，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管問題的研究，根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》的修訂進(jìn)程，推動(dòng)相關(guān)監(jiān)管制度的建立和實(shí)施。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局〕

6.深化計(jì)量監(jiān)管制度改革。轉(zhuǎn)變計(jì)量監(jiān)管模式，形成計(jì)量主管部門統(tǒng)一管理與各部門、各行業(yè)分工管理的計(jì)量聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。完善計(jì)量事中事后監(jiān)管制度，建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)監(jiān)管重點(diǎn)從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計(jì)量監(jiān)管轉(zhuǎn)變，形成全要素、全流程監(jiān)管新模式。強(qiáng)化對(duì)高校、科研院所、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)在用儀器設(shè)備的計(jì)量溯源性要求，保障科研成果的有效性和測(cè)試結(jié)果的可信度。完善計(jì)量比對(duì)機(jī)制。積極推行國(guó)家法定計(jì)量單位，規(guī)范量和單位的使用。落實(shí)市場(chǎng)主體計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任，防范化解計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市科技局〕

7.創(chuàng)新智慧計(jì)量監(jiān)管模式。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，研究以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式。推廣智慧計(jì)量理念，打造智慧計(jì)量實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)企業(yè)開展計(jì)量檢測(cè)設(shè)備的自動(dòng)化、智能化升級(jí)改造，提高質(zhì)量控制與智慧管理水平。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局〕

8.加強(qiáng)民生計(jì)量器具監(jiān)管。落實(shí)計(jì)量惠民工程，加強(qiáng)民生領(lǐng)域計(jì)量器具強(qiáng)制檢定能力建設(shè)，提升基層民生計(jì)量保障能力。聚焦集貿(mào)市場(chǎng)、加油加氣站、商場(chǎng)、超市、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、眼鏡店等重點(diǎn)領(lǐng)域和場(chǎng)所，持續(xù)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化鄉(xiāng)村民生計(jì)量保障，加大對(duì)涉農(nóng)物資的計(jì)量監(jiān)管，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委〕

9.推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量分類監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信計(jì)量意識(shí)。在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面開展誠(chéng)信計(jì)量行動(dòng)，完善信息公開機(jī)制。建立市場(chǎng)主體計(jì)量信用記錄，推進(jìn)計(jì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管落實(shí)。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局〕

10.加大計(jì)量執(zhí)法力度。加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計(jì)量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)計(jì)量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，嚴(yán)厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計(jì)量器具的違法行為。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)計(jì)量違法案件的查處力度。規(guī)范計(jì)量服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊偽造計(jì)量數(shù)據(jù)、出具虛假計(jì)量證書和報(bào)告的違法行為。加強(qiáng)計(jì)量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接、行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對(duì)計(jì)量違法行為的打擊力度。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局〕

五、加快計(jì)量能力建設(shè)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

11.強(qiáng)化計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。統(tǒng)籌技術(shù)能力和現(xiàn)實(shí)需求，構(gòu)建以社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、部門行業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、企事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為主的層次分明、鏈條清晰的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。市、縣兩級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要和民生需求建設(shè)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量提升提供計(jì)量支持，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位自主建立最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)計(jì)量器具，提升生產(chǎn)工藝過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)的相關(guān)計(jì)量技術(shù)支撐。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）政府〕

12.推進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深化計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，提升計(jì)量有效供給能力，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相匹配。支持市級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，率先做優(yōu)做強(qiáng)，強(qiáng)化各有關(guān)縣（市）級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)本行業(yè)的專業(yè)計(jì)量技術(shù)能力。合力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)質(zhì)高效、協(xié)同服務(wù)、開放共享的計(jì)量技術(shù)服務(wù)新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展計(jì)量校準(zhǔn)、計(jì)量測(cè)試、產(chǎn)業(yè)計(jì)量等高技術(shù)服務(wù)，培育和壯大專業(yè)化計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣（市）政府〕

13.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)高校與計(jì)量行業(yè)領(lǐng)域開展專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)。加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量、能源資源計(jì)量、碳計(jì)量、計(jì)量數(shù)據(jù)信息化應(yīng)用等跨領(lǐng)域復(fù)合型人才。加強(qiáng)注冊(cè)計(jì)量師制度深入實(shí)施，逐年提高注冊(cè)計(jì)量師在法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)中的占比。加大對(duì)計(jì)量專業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提升計(jì)量專業(yè)人員能力和水平，培育一批計(jì)量專業(yè)技術(shù)人才，選拔年輕技術(shù)骨干、培養(yǎng)一批計(jì)量學(xué)術(shù)帶頭人、青年科技人才。〔責(zé)任單位：市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局〕

14.加快提升企業(yè)計(jì)量能力。引導(dǎo)企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的計(jì)量管理制度和保障體系，鼓勵(lì)其通過測(cè)量管理體系認(rèn)證。推行企業(yè)計(jì)量能力自我聲明制度，開展工業(yè)企業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范。推動(dòng)中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃落實(shí)落地，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計(jì)量保證能力。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）政府〕

15.推動(dòng)計(jì)量工作協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用，以精準(zhǔn)計(jì)量推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)和方法的科學(xué)驗(yàn)證，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供一體化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，突破計(jì)量服務(wù)市場(chǎng)的區(qū)域壁壘，推動(dòng)形成有利于公平競(jìng)爭(zhēng)和要素自由流動(dòng)的統(tǒng)一開放市場(chǎng)。〔責(zé)任單位： 市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）政府〕

六、保障措施

16.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)計(jì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府要充分認(rèn)識(shí)和高度重視計(jì)量在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，把計(jì)量事業(yè)發(fā)展納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將計(jì)量工作納入質(zhì)量強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)考核，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際，制定具體的落實(shí)措施，明確計(jì)量發(fā)展重點(diǎn)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)要結(jié)合實(shí)際采取有力措施，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)完成落實(shí)。建立計(jì)量工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕

17.加大政策支持力度。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)計(jì)量工作實(shí)際，對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、強(qiáng)制檢定以及計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查工作給予必要保障。公益性計(jì)量工作所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入本級(jí)預(yù)算。加強(qiáng)對(duì)計(jì)量重大科研項(xiàng)目和計(jì)量科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)的支持，促進(jìn)計(jì)量科技研發(fā)和重點(diǎn)科研項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用。對(duì)批準(zhǔn)籌建的省產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心和聯(lián)盟，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道和相關(guān)政策予以重點(diǎn)支持。健全激勵(lì)企業(yè)增加計(jì)量投入的普惠性政策。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市財(cái)政局、市科技局〕

18.加快計(jì)量科普和文化建設(shè)。深入開展計(jì)量科普宣傳，推動(dòng)計(jì)量科普基地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家法定計(jì)量單位及計(jì)量科學(xué)技術(shù)的宣傳和普及，積極創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍，提高全民計(jì)量科學(xué)素養(yǎng)，提升社會(huì)各界對(duì)計(jì)量工作的認(rèn)知度、認(rèn)可度和參與度。結(jié)合“5.20世界計(jì)量日”“質(zhì)量月”等活動(dòng)，大力開展計(jì)量科技知識(shí)、計(jì)量文化等普及教育，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)計(jì)量的認(rèn)識(shí)。積極培育和弘揚(yáng)新時(shí)代計(jì)量精神，選樹計(jì)量先進(jìn)典型，增強(qiáng)新時(shí)代計(jì)量工作者的榮譽(yù)感和使命感。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市科技局、市人社局〕

19.狠抓工作落實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府以及各有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)要建立落實(shí)本實(shí)施方案的工作責(zé)任制，按照職責(zé)分工，對(duì)本實(shí)施方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施方案實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，通過第三方評(píng)估等形式開展中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問題并研究解決對(duì)策，重要情況及時(shí)報(bào)告市政府。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市市場(chǎng)監(jiān)管局〕

承德市人民政府辦公室   

2022年10月10日     

（此件主動(dòng)公開）

承德市人民政府辦公室                 2022年10月10日印發(fā)

承德市人民政府辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)〈計(jì)量發(fā)展規(guī)劃〉（2021-2035年）的實(shí)施方案》的政策解讀