| 索??引??號： 13502/2022-31563 | 主題分類： 綜合政務(wù) | 發(fā)布機構(gòu)： 市政府辦公室 |
| 文件編號： 承市政辦字〔2022〕75號 | 有??效??性： 有效 |
一、出臺背景
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（國發(fā)〔2021〕37號），進一步夯實我市計量基礎(chǔ)，提升計量能力和水平，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定了《承德市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實〈計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）〉的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)就文件內(nèi)容解讀如下：
二、我市計量事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)
《實施方案》明確了到2025年的階段目標(biāo)和2035年的遠景目標(biāo)。
到2025年，計量工作在服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、保障高品質(zhì)生活方面的地位和作用大幅提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域計量服務(wù)保障全覆蓋，計量服務(wù)保障能力和計量監(jiān)管水平顯著提升。
到2035年，現(xiàn)代先進測量體系基本建成，計量在服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、保障人民群眾健康安全、維護經(jīng)濟社會秩序平穩(wěn)運行的作用更加突出。統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、資源共享、多元共治的計量工作格局全面形成。
三、量化指標(biāo)的設(shè)置
為了確保目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)，秉持“科學(xué)合理、政策約束、符合實際”的原則，從提升計量支撐保障能力、加強法制監(jiān)督水平兩個方面提出計量發(fā)展的6個量化指標(biāo)。
在提升計量支撐保障能力方面，設(shè)置3項指標(biāo)。一是提出全市建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)205項，提升計量技術(shù)水平。二是著眼經(jīng)濟發(fā)展需求，每年建立、提升改造社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)3項。三是圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，推動具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的儀器儀表、衡器、流量儀表、非金屬材料檢測儀器等制造業(yè)發(fā)展，籌備建設(shè)1家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期、前瞻性的計量測試服務(wù)。
在加強計量法制監(jiān)督水平方面，設(shè)置3項指標(biāo)。一是為方便計量器具使用單位按照經(jīng)濟合理、就地就近的原則到計量技術(shù)機構(gòu)送檢，全市強檢計量器具檢定覆蓋率達到95%。二是全市強檢計量器具備案登記率達到95%。三是繼續(xù)推進誠信計量體系建設(shè)，誠信計量示范單位增加到600家，平均每年增長25家。
四、推動我市《實施方案》落地落實的重點工作
1.健全應(yīng)用計量服務(wù)保障體系，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。包括實施制造業(yè)計量能力提升工程，服務(wù)大眾健康與安全等方面內(nèi)容。
2.構(gòu)建能源資源計量體系，支撐碳達峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。包括加強碳計量服務(wù)，強化能源資源計量管理等兩方面內(nèi)容。
3.完善法制計量監(jiān)督管理體系，優(yōu)化市場計量環(huán)境。包括完善地方計量制度體系、深化計量監(jiān)管制度改革、創(chuàng)新智慧計量監(jiān)管模式、加強民生計量器具監(jiān)管、推進誠信計量分類監(jiān)管、加大計量執(zhí)法力度等六方面內(nèi)容。
4.加快計量能力建設(shè)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。包括強化計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、推進計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)、加強人才隊伍建設(shè)、加快提升企業(yè)計量能力、推動計量工作協(xié)調(diào)發(fā)展等五方面內(nèi)容。
五、《實施方案》出臺的意義
《實施方案》堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照市委、市政府關(guān)于計量工作的各項部署要求和政策措施，對全市計量工作進行系統(tǒng)謀劃，明確了2021-2035年計量工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，對于加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、特色鮮明的現(xiàn)代先進測量體系，持續(xù)提升計量創(chuàng)新能力、服務(wù)效能和管理水平，筑牢推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，為建設(shè)生態(tài)強市、魅力承德提供有力保障具有重要意義。
六、名詞解釋
1.計量：是關(guān)于測量的科學(xué)，是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的活動。主要包括科學(xué)計量、法制計量和應(yīng)用計量。
2.量值傳遞：是自上而下地將國家計量基準(zhǔn)復(fù)現(xiàn)的量值，通過計量檢定等方法，逐級傳遞給各級計量標(biāo)準(zhǔn)直至普通計量器具，以保證被測量對象的量值準(zhǔn)確一致。
3.量值溯源：是自下而上地將測量值溯源到國家計量基準(zhǔn)，即為了確定一個量值的準(zhǔn)確性，主動與高于自己準(zhǔn)確度的量值進行比較的過程。
4.計量標(biāo)準(zhǔn)：是指具有確定的量值和相關(guān)聯(lián)的測量不確定度，實現(xiàn)給定量定義的參照對象。按照法律地位，分為社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，部門計量標(biāo)準(zhǔn)，企事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn)。按照測量準(zhǔn)確度高低，分為最高計量標(biāo)準(zhǔn)和次級計量標(biāo)準(zhǔn)。社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)、部門和企事業(yè)單位最高計量標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)過考核合格，才能使用。
5.社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)：是指經(jīng)過政府計量行政部門考核、批準(zhǔn)，作為統(tǒng)一本地區(qū)量值的依據(jù)，在社會上實施計量監(jiān)督、具有公正作用的計量標(biāo)準(zhǔn)。
6.計量檢定：是指為評定計量器具的計量性能，確定其是否合格所進行的全部工作。
7.計量器具：是指用以直接或者間接測出被測對象量值的裝置、儀器儀表、量具和用于統(tǒng)一量值的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，包括計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)和工作計量器具。
8.計量技術(shù)機構(gòu)：主要指開展計量檢定、校準(zhǔn)、檢測等工作的機構(gòu)。
9.產(chǎn)業(yè)計量測試中心：指為產(chǎn)業(yè)提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期、前瞻性的計量測試服務(wù)的機構(gòu)。
10.強制檢定：是指由縣級以上人民政府計量行政部門所屬或授權(quán)的計量檢定機構(gòu)，對用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面，并列入《實施強制管理的計量器具目錄》內(nèi)的工作計量器具，實行定點定期檢定。
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