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為加強(qiáng)網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范管理，統(tǒng)籌兼顧巡游出租汽車與網(wǎng)約車融合發(fā)展，夯實(shí)網(wǎng)約車平臺公司安全主體責(zé)任，承德市交通運(yùn)輸局牽頭編制了《承德市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

一、起草背景

2022年11月30日，國家對《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局 國家網(wǎng)信辦令2022年第42號）進(jìn)行了修訂，同時(shí)因《承德市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理（暫行）辦法》已到時(shí)效，按照工作安排，對《承德市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理（暫行）辦法》進(jìn)行修訂并重新發(fā)布。

二、起草過程

根據(jù)國家、省相關(guān)網(wǎng)約車管理政策，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)其他地市經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際情況，形成《辦法》。按照《承德市規(guī)范性文件管理辦法》要求，一是廣泛征求行業(yè)代表、社會(huì)和部門意見。多次組織出租車公司及平臺代表召開座談會(huì)，直接聽取意見和建議。通過市政府官網(wǎng)面向全社會(huì)進(jìn)行廣泛征集建議，同時(shí)，向各縣市區(qū)政府以及市直相關(guān)部門同步征求意見。二是召開聽證、論證會(huì)議。邀請市人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)約車平臺、出租汽車公司、出租車駕駛員、有關(guān)行業(yè)專家等代表分別召開聽證會(huì)和論證會(huì)。三是對修訂辦法進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析、評估及專家論證工作。四是開展公平競爭和合法性審查工作。

三、《辦法》修訂情況

國家《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》共七章四十條，除法律責(zé)任章節(jié)（涉及行政處罰）不在我市《辦法》中體現(xiàn)，其余章節(jié)修訂后均與國家對應(yīng)。修訂后的《辦法》將原來的四十九條調(diào)整為三十六條，條理更加清晰、重點(diǎn)更加突出、職責(zé)更加明確、概念更加準(zhǔn)確、語言更為規(guī)范、更符合國家的規(guī)范和要求及目前網(wǎng)約車發(fā)展現(xiàn)狀。

新《辦法》中有十四條內(nèi)容對國家管理辦法進(jìn)行了細(xì)化，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對網(wǎng)約車平臺、車輛和駕駛員辦理相關(guān)證照的申報(bào)條件、流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化；二是明確車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對車型、軸距、排量、新能源車輛續(xù)航里程進(jìn)行了要求；三是辦法中對涉及部門的相關(guān)職責(zé)進(jìn)行了明確和要求，對網(wǎng)約車監(jiān)督管理工作進(jìn)行了規(guī)定。

四、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》主要包括總則、網(wǎng)約車平臺、網(wǎng)約車車輛和駕駛員、網(wǎng)約車經(jīng)營行為、監(jiān)督管理和附則六章，共三十六條，重點(diǎn)內(nèi)容如下：

（一）科學(xué)規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展。根據(jù)國家高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車，同時(shí)借鑒外地注重發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和政府引領(lǐng)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化工作。

（二）推動(dòng)巡網(wǎng)融合發(fā)展。按照國家有關(guān)政策要求，在《辦法》中明確規(guī)定，網(wǎng)約車不得以巡游方式運(yùn)營，巡游車可以在遵守網(wǎng)約車相關(guān)規(guī)定的情況下以網(wǎng)約方式運(yùn)營。既符合社會(huì)群眾多樣化出行需求，又確保市場運(yùn)力充足，實(shí)現(xiàn)出租汽車市場的融合發(fā)展。

（三）明確車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。一是燃油燃?xì)廛囆洼S距不小于2675毫米，排量不低于1.8L或1.4T；新能源車型軸距不小于2650毫米，純電車?yán)m(xù)航里程不少于400公里，插電式混合動(dòng)力車純電續(xù)航里程不少于100公里。二是使用現(xiàn)有車輛，車輛自公安交通管理部門首次注冊登記到申請之日不超過3年。三是對車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、外觀、保險(xiǎn)額度等條件進(jìn)行了具體規(guī)定。

（四）強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管。網(wǎng)約車行業(yè)管理涉及交通運(yùn)輸、行政審批、市場監(jiān)管、發(fā)改、公安、網(wǎng)信等部門，《辦法》中明確了各部門在網(wǎng)約車審批和監(jiān)管工作中的職責(zé)。

承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《承德市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的通知